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    服務業擴大開放有序推進
    來源 :互聯網新聞    發表時間:2019-07-05    瀏覽記錄 : 79

        日前,國家發展改革委、商務部對外發布《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》,進一步縮減限制條目,在服務業、制造業、農業、采礦業領域均推出更加開放的措施,自今年730日起施行。

      其中,推進服務業擴大對外開放,包括交通運輸、基礎設施、文化領域、增值電信等領域。在交通運輸領域,取消國內船舶代理須由中方控股的限制;在基礎設施領域,取消50萬人口以上城市燃氣、熱力管網須由中方控股的限制;在文化領域,取消電影院、演出經紀機構須由中方控股的限制;在增值電信領域,取消國內多方通信、存儲轉發、呼叫中心3項業務對外資的限制。

      業內人士在接受國際商報記者采訪時談道,擴大服務業對外開放有利于推動經濟高質量發展,同時有利于持續改善民生。當前,中國服務業占GDP比重已超過52%,服務業對外開放意義重大。未來,中國持續推動服務業對外開放,著力點應放在狠抓落實、推動投資的便利化上。

      服務業高質量發展外資作用大

      中國服務外包研究中心副主任邢厚嬡以基礎設施領域為例談道,在50萬人口以上城市基礎設施建設已經告一段落的背景下,繼續強調對外開放一方面是為了推動經濟高質量發展,持續改善民生;另一方面,隨著中國正式加入WTO《政府采購協議》談判、從商品和要素流動型開放走向制度型開放,應繼續深化交通運輸、基礎設施、文化領域、增值電信等服務業領域的改革。

      商務部區域經濟合作中心主任張建平表示,當前生產和生活服務業供給側結構性改革任務非常迫切??傮w上來,中國服務業競爭仍不充分,服務質量尚不能滿足企業和居民的現實需求。服務業要走高質量發展路線,外資在其中扮演著非常重要的角色。交通運輸、基礎設施、文化、增值電信等服務業外資服務理念先進、服務質量高、管理方式更加注重以人為本。通過擴大開放強化相關行業市場競爭、不斷提升發展質量和發展水平是實現經濟高質量發展的意義所在。

      值得一提的是,當前上海自貿試驗區擴大對外開放先行先試,尤其是北京服務業擴大開放綜合試點為服務業對外開放作了一些有益的探索,積累了豐富的經驗。20155月,北京正式啟動服務業開放綜合試點工作。官方數據顯示,在試點帶動下,截至今年4月,北京市新設服務企業64萬家。2017年,北京市實際利用外資首次躍居全國首位,2018年北京實際利用外資是試點前的1.9倍。實施試點以來,北京市形成了68項服務業開放創新成果。

      服務業仍是開放重頭戲

      邢厚嬡認為,未來要順應經濟全球化和社會信息化發展的潮流,秉持開放的態度擁抱世界上一切先進技術,進一步向一切遵守中國法律法規和國際法的外國投資者擴大開放服務業市場。開放是為了更好構建人類命運共同體,中國的發展是世界發展很重要的一部分。

      “中國服務業占GDP比重已超過52%,而外商投資超過70%都是投向服務業。生產性服務業落后會制約制造業的轉型升級,影響生產效率,而生活性服務業發展不充分不平衡直接決定著群眾生活質量?!毙虾駤鼙硎?,過去,出于對國家安全的擔憂,我們在一些行業對外商投資設置限制,現在我們完全有信心、有能力在既保障國家安全又保障生產生活質量的前提下擴大服務業對外開放。

      “抓落實、推動投資的便利化將是未來服務業擴大對外開放的著力點。負面清單的實施只是為外資進入打開了大門,外資真正進入到這些行業還可能在投資程序、行業內部規定等方面遭遇二門、三門、四門甚至很多小門?!睆埥ㄆ秸J為,下一步,地方要根據國家整體開放要求,改革現有的相關規定和做法,簡政放權,落實《外商投資法》確立的對外商投資實施準入前國民待遇加負面清單制度,真正讓外資在中國落地生根,助力中國服務業發展。

      近年來,中國服務業加速開放,成效有目共睹。據統計,“十三五”以來,中國服務貿易平均增速高于全球,2018年服務貿易進出口額達5.24萬億元,已連續5年位居世界第二。服務貿易占外貿總額的比重已從2012年的11.1%提高至2018年的14.7%。今年1~5月服務業實際使用外資2501.1億元,同比增長4.2%?!霰緢笥浾邚埫?/span>

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